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浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強和改進政務公開工作的通知

發布時間: 2016- 12- 01 信息來源: 省農業廳 瀏覽次數:

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

  為貫徹落實中央和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的決策部署,切實抓好政務公開年度工作要點的落實,著力解決當前工作中存在的公開不主動、不及時和公開效果不理想等問題,加快全省政務公開工作的規范化、標準化、信息化建設,推動我省政務公開工作再上新臺階,現就有關事項通知如下。

  一、全面加強主動公開工作

  (一)切實落實“五公開”要求。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,圍繞落實決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,進一步增強工作主動性,細化公開內容,擴大公開范圍。依托浙江政務服務網,全面推進行政權力等服務事項網上運行,2016年底前,基本完成省市縣鄉四級公共服務事項目錄庫建設,基本實現省市縣三級行政處罰一站式網上運行,實現重點便民事項網上服務全省覆蓋。積極推進行政規范性文件清理結果公開,各地、各部門近期要重點對行政規范性文件清理、有效性標注及備案審查公布情況開展一次自查整改,完善行政規范性文件公開機制。

  (二)加強重點領域信息公開工作。根據年度工作要點部署,省農業和農村工作、發展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力社保、國土資源、環保、建設、商務、文化、衛生計生、審計、國資、地稅、工商、質監、安全生產監管、食品藥品監管、旅游以及國稅、物價等牽頭部門要制定包括公開內容、公開形式、公開載體、時限要求、發布主體等在內的實施方案并及時公布,于本通知下發之日起15日內報省政府信息公開辦備案。大力推進重點領域信息集中公開,省有關牽頭部門要在省政府信息公開統一管理平臺上開設重點領域信息公開專欄,集中公開本部門牽頭的重點領域信息。

  (三)扎實開展政策解讀工作。建立重要政策解讀機制,將政策解讀與重大政策制定工作同步考慮、一并報批,解讀材料于文件公開的3個工作日內提交本地政府門戶網站發布;各設區市政府主要領導和省級政府部門主要負責人應通過參加新聞發布會、接受訪談等方式帶頭宣講政策,傳遞權威信息,年內以各種方式解讀重要政策不少于1次。

  二、深入做好依申請公開工作

  (一)完善依申請公開制度建設。各地、各部門要加強依申請公開的受理、登記、擬辦、會商、審核、答復、歸檔等管理,進一步修訂完善政府信息公開指南,結合自身實際制定依申請公開工作制度和流程圖并上網公布。指定專人辦理依申請公開工作,在法定時限內依法答復,確保受理一件、書面答復一件,避免出現申請件遺失或未及時處理等問題。

  (二)規范依申請公開答復工作。依申請公開答復應寫明所適用的法律依據及條款,明確告知申請者依法享有的法律救濟途徑和救濟時效,做到程序、實體合法合規。對于因依申請公開引起的行政訴訟案,有關業務主管部門負責人應出庭應訴。依申請公開工作量較大的地方和部門,要加強信息公開主管機構和法制機構的協調配合,積極發揮政府法律顧問和公職律師作用,不斷提高答復和應訴水平。探索擴大主動公開范圍,對于申請量大、需要或者可以讓社會廣泛知曉的政府信息,經商有關單位同意后可予以主動公開,方便群眾獲取。

  (三)積極拓寬依申請公開的受理渠道。要主動公開政務公開咨詢聯系電話和郵箱,確保開通現場申請、信函申請及網上申請等三種依申請公開渠道。在省政府門戶網站建設省級部門依申請公開受理集約化平臺,今后省級部門一律在省政府門戶網站受理依申請公開網上申請,目前未開通的應于2016年8月底前向省政府信息公開辦書面提交開通申請及責任人信息,并在本部門網站做好網上申請渠道頁面的鏈接。

  三、充分發揮政府網站“第一公開平臺”作用

  (一)強化政府網站信息發布更新工作。進一步完善信息發布機制,各地、各部門要對門戶網站有關欄目做一次系統梳理,明確即時、按日、按旬、按月、按季、按年等節點更新的信息類別,確保及時更新到位。省級部門要做好省政府信息公開統一管理平臺上本部門信息公開的維護更新工作,對本部門信息公開目錄進行修訂、變更的,要及時報省政府信息公開辦核準備案。

  (二)加快推進政府網站集約化建設。依托省或設區市統一政務集約化平臺推進政府網站信息資源協同共享,做好政府公報、行政規范性文件等政府網站數據的整理歸檔和利用開放。嚴格政府網站開辦關停程序,新建、改版政府網站應及時通過全國政府網站信息報送系統更新基本信息表、自查和檢查評分等信息。不斷優化政府網站智能檢索功能,檢索結果要支持時間和相關度排序,保證重點信息位置突出。

  (三)積極推動政府數據共享和開放利用。加快政務服務網數據交換平臺建設,形成全省統一的數據資源共享交換體系。深化公共數據交換平臺建設,建立數據開放常態機制。2016年底前完成省本級和11個設區市數據資源目錄發布工作。

  (四)不斷加強政府網站日常監測。通過全省政府網站群監測平臺對重點政府網站開展日常運維監測,包括對網站的可用性、健康狀況、更新量、訪問量等進行技術監測,對網站各類信息發布時效性、完整性、準確性以及問題整改情況等進行人工監測,監測結果作為政府網站績效考核依據。

  四、不斷加大考核通報力度

  (一)完善政務公開考核評價體系。各地要將政務公開工作納入政府績效考核體系,所占分值權重不應低于4%。對照中央和省有關文件要求,制定量化、細化、標準化的考核內容和評分標準,確保考核結果客觀、公正、可追溯。各地、各部門應建立政務公開工作臺賬制度。

  (二)組織開展第三方評估工作。鼓勵各地委托第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立公正的評估。2016年,省政府辦公廳將委托第三方機構對11個設區市、省級有關單位、部分市屬部門和縣(市、區)、部分省屬高校和省屬國有企業的信息公開工作進行評估,評估結果作為年度考核的重要依據。

  (三)加大政務公開社會評議力度。各地、各部門要通過電話、網絡、辦事窗口、走訪等形式開展社會評議活動,充分了解社會關切,加強社會監督。省政府辦公廳將適時開展政務公開滿意度測評工作。

  (四)建立健全政務公開工作通報制度。年度考核結果、第三方評估結果經省政府領導審定后通報全省。因工作不力導致我省在國家第三方評估中失分的地方和部門在政務公開工作年度考核中不得評為優秀,切實強化政務公開激勵與問責導向。

  五、切實強化組織保障機制

  (一)健全組織體系。各地、各部門要高度重視政務公開工作,主要負責人年內至少聽取1次政務公開工作匯報,研究部署推進工作;要確定1位負責人分管政務公開工作,并對外公布;有關設區市政府要抓緊明確政務公開專職機構,理順工作機制,落實工作職責,保障工作經費,配齊配強專職工作人員。

  (二)完善協調機制。各地要及時調整政務公開領導小組成員名單,根據當前政務公開工作新形勢、新要求適當增減成員單位,制定領導小組工作規則和成員單位工作職責,指導、推進本地政務公開工作。

  (三)落實工作責任。各地、各部門要按照上述有關要求,細化分解工作任務,落實到具體部門和單位,安排專人負責,做到責任明確,便于檢查。

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